《指導綱要》指導思想，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的“十九大”和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進的工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為契機，深入實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字化智能化轉型發(fā)展戰(zhàn)略、建設一批具有國際競爭力的企業(yè)集團和產業(yè)集群，打造一批具有國際影響力的知名品牌，推動我國由橡膠大國向橡膠強國邁進。

　　根據《指導綱要》提出的發(fā)展目標，“十四五”期間，橡膠行業(yè)通過結構調整、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，采取數(shù)字化、智能化、平臺化和綠色化實現(xiàn)轉型，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。重點放在提高產品質量、自動化水平、信息化水平、生產效率、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、產業(yè)集中度、企業(yè)競爭力和經濟效益上，加快橡膠工業(yè)強國建設步伐。橡膠工業(yè)總量要保持平穩(wěn)增長，但年均增長稍低于現(xiàn)有水平，繼續(xù)穩(wěn)固中國橡膠工業(yè)國際*的規(guī)模影響力和出口份額，爭取“十四五”末(2025年)進入橡膠工業(yè)強國中級階段。